Tier 1 · Incentivos forestales
Ley 24 de 23 de noviembre de 1992
«Por la cual se establecen incentivos y reglamenta la actividad de reforestación en la República de Panamá». Una de las normas más citadas — y más malinterpretadas — del sector forestal panameño.
Resumen factual
Esta ley fue promulgada durante el gobierno de Guillermo Endara Galimany con el objetivo declarado de incentivar la reforestación privada en Panamá tras décadas de pérdida de cobertura forestal. Sus disposiciones más conocidas — la exoneración del Impuesto sobre la Renta sobre utilidades forestales y la deducción del 100% de las inversiones forestales — pertenecen a artículos que fueron derogados por la Ley 69 de 2017. La ley en sí no fue derogada en su totalidad: artículos sobre el Registro Forestal, definiciones y procedimientos administrativos permanecen vigentes.
La confusión pública alrededor del estado de Ley 24 deriva en parte de su uso continuado en materiales de marketing del sector forestal y de la coexistencia con leyes posteriores (Ley 1/1994 y Ley 69/2017) que reorganizaron el marco fiscal sin derogar la 24 en su totalidad.
Cambios principales tras 2017
Artículo 6 — DEROGADO
Derogado por Artículo 26 de la Ley 69 de 30 de octubre de 2017. Este artículo establecía parte del régimen original de incentivos directos vinculados a la inscripción en el Registro Forestal.
Artículo 7 — DEROGADO
Derogado por Artículo 27 de la Ley 69 de 30 de octubre de 2017. El artículo 7 contenía el núcleo de la exoneración del Impuesto sobre la Renta sobre utilidades derivadas de plantaciones forestales registradas — la disposición más citada como «incentivo Ley 24» en el sector.
Resto de la ley — vigente
Las disposiciones sobre Registro Forestal, definición de reforestación, autoridad competente y procedimientos administrativos permanecen vigentes salvo modificaciones específicas introducidas por la Ley 1/1994 (Ley Forestal) y reglamentos posteriores.
Fuente verificada: Texto de la Ley 69 de 2017, Artículos 26 y 27 — disponible en Asamblea Nacional, LEGISPAN.
Lo que dicen los actores del sector
— Reforestación con incentivos fiscales, Panamá América, 14/05/2009.
El artículo de Panamá América (de 2009) usa el término «derogada» de forma imprecisa — para entonces solo había habido modificaciones específicas; la derogación parcial formal de los artículos 6 y 7 ocurrió en 2017. La ambigüedad del lenguaje público explica buena parte de la confusión actual entre operadores forestales y posibles inversionistas.
Análisis completo (informe PDF)
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Fuentes oficiales
Texto original: Asamblea Nacional · Gaceta Oficial Nº 22.172 del 27 de noviembre de 1992 · disponible vía FAOLEX (FAO) y OEA · DSD Servicios Ambientales.
Reglamentación: Decreto Ejecutivo 89 de 8 de junio de 1993 · Decreto Ejecutivo 170 de 1993 (Impuesto sobre la Renta).
Modificaciones: Ley 69 de 30 de octubre de 2017 (Programa Reforesta Panamá) — Artículos 26 y 27 derogan Art. 6 y Art. 7 respectivamente · Texto completo, Asamblea LEGISPAN.
Reglamento Ley 69: Decreto Ejecutivo 129 de 2018 · vLex Panamá.
Análisis académico: CATIE · «Dinámica de la reforestación durante el periodo 1992-2017 en Panamá» (confirma derogación Art. 6).